伏羲从昆仑山回来后，对于历法的创作，很是在意，想追寻燧人氏的脚步，只能前去寻找燧人氏留下的宝藏——河图与洛书。

    那是燧人氏于昆仑山顶三年观道的集大成，想必对于自己对于道、地道、壤的感悟有着很重要的帮助，所以必须要去寻找。但去寻找前，必须要安定好下。

    正好之前两月期限的观察，也算是清楚了各个部落的实力以及各部落对于自己的忠心程度，所以，伏羲对于下的安排，心中有个大概，于是就前去寻找夫人女娲商量，商量后，也得到了女娲的赞同与同意，随后开始公告下：（公元前7723年伏羲成立人类历史上第一个政府机构或曰责任内阁）命大庭氏为居龙氏，治屋庐，营建筑，安营扎寨，垒坝筑垣，砌方坛。

    薮魁氏为水龙氏，导洪水，滋草木。阴康氏为土龙氏，治田地，主农田与放牧。

    混沌氏为降龙氏，驱民害。昊英氏为潜龙氏造甲